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中国共产党十八届五中全会明确提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策后，全面二孩政策的影响沦为社会注目焦点。新华社记者多方专访权威专家、计生干部、已生育二孩父母，探究八大设施热点问题。焦点1落地时间表如何防止二孩抢生？国家公共卫生计生委副主任王培安回应，全面二孩的实行，须要修改人口与计划生育法及其设施法规。国家卫计委辖下的中国人口与发展研究中心主任姜卫平回应，除经全国人大修改人口与计划生育法之外，还须要各地遵守实施方案审批、地方人大修改计生条例等环节，才能使全面二孩最后落地，比照分开二孩从决策透露到最后各地落地实行时间，生育二孩最慢也要等到明年。

记者专访了解到，从分开二孩政策来看，自2013年11月具体至2014年7月全国绝大多数省份都已完成地方法规的修改，相距9个月左右。而女性从分娩至生育，一般必须9至10个月。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄拒绝接受媒体专访时回应，新的修改的人口与计划生育法施行实施之时，也就是全面二孩月实行之日，在此之后，所有新的出生于的二孩都应该是合乎政策的。焦点2生育申请二孩是审核还是注册？记者专访了解到，目前全国各地生育一孩已普及登记制，生育前到社区注册才可。

但在分开二孩政策中，各地皆拒绝二孩生育实施审核制，即必须报计生部门批准后方可生育，否则就归属于违规行为。全面二孩政策中，国家卫计委已具体：中止二孩审核，实施生育注册服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理注册。

浙江省卫计委计生管理处处处长潘祖光说道，生育审核是指前置的行政许可，即当事人提出申请，经过层层审核、审批，最后计生部门审核通过后派发准生证；而生育注册则是服务项目，生育家庭只需获取成婚证明和生育申请人备案才可，即事即筹办灵活性快捷。全面二孩只需注册，意味著二孩生育所须要申请将更为简单。

焦点3投胎罚款哪些情况还得交纳抚养费？根据现行人口与计划生育法规定，不符合规定生育子女的公民，应该交纳社会抚养费，即通俗所指的投胎罚款。全面二孩政策实行后，社会抚养费征税否不会中止，以往投胎特别是在是投胎二孩的社会抚养费否要归还？南开大学人口与发展研究所教授原新回应，实行全面二孩并不意味著对计划生育政策的驳斥，生育权依然不会受到限制，而作为反映违规成本的社会抚养费征税将继续执行。不少基层计生干部回应，全面二孩放松后，合乎政策二孩生育认同需要征税社会抚养费。但只要是违背政策生育，比如违规生育二胎、三胎情况，仍将征税社会抚养费。

此外，对于此前生育二孩被罚款的家庭，从现有政策来看归还社会抚养费的可能性并不大。焦点4医疗打算产房能否应付产妇数量剧增？全面二孩放松后，医疗资源市场需求是尤为急迫的。北京大学社会学系教授陆杰华指出，各地经过前期规划布局，总体产房产床数量应付出生于人口减少问题并不大，但关键是优质资源严重不足，大多集中于在城市三甲医院，产房的配备和老百姓的市场需求之间不存在对立，可以意识到全面二孩落地后，大城市优质妇产资源产房紧绷局面将更进一步激化。

安徽省妇幼保健院是当地一家三甲妇幼保健院。医院副院长方向东讲解，不受分开二孩等因素影响，今年医院产科门诊量和产科出院人数比去年同期快速增长了10%左右。目前产科核定床位和临时床位一起在360张左右，但仍远无法符合眼下日益增长的市场需求。焦点5高龄产妇70后产妇如何生育二孩？医学界普遍认为，年龄多达35岁的产妇归属于高龄产妇，随着年龄快速增长，她们的生育能力将显著上升。

北京协和医院妇产科副主任医师张羽说道，女性到40岁，即便身体一切正常，生育几率已将近百分之十。目前，70后群体中最年长的妇女也已36岁，她们分娩同时经常出现糖尿病及胎儿糖尿病、孩子早产或宫内丧生等风险也较高。

浙江大学医学院附属妇产科医院产科主任贺晶回应，70后高龄产妇要更为推崇产前筛查和临床。生育二孩之前，夫妻双方最差展开全身身体检查和生殖身体检查，确认各项指标长时间后再行打算分娩。备孕一年以上却无法分娩的，可到医院拒绝接受生育能力评估，如卵巢功能等检查，再行根据评估结果要求否展开辅助生殖技术。

焦点6继子礼遇只生一孩还有奖励吗？据国家卫计委讲解，实行全面两孩政策后，倡导按政策生育。对强迫生育一个孩子的夫妻，仍然享用独生子女父母奖励酬劳等涉及奖励礼遇政策。

安徽省桐城市卫计委主任华从德说道，目前对于独生子女奖励各地奖励项目、金额略有不同，主要还包括继子奖励和养老补贴两大块。比如在桐城市，独生子女剩18岁之前，父母每月可以发给独生子女奖金80元，父母每月养老保险缴付中，财政减少补贴30元。全面二孩政策落地后，出生于的独生子女都将无法再行享用这些奖励，这也意味著独生子女奖励政策沦为历史。

华从德说道，但此前已享用独生子女奖励的父母，将之后按照原政策派发。焦点7生养成本生二孩家庭开支将减少多少？一般来说，孩子的生养成本主要由怀孕、养育、教育三大块构成。对于生养二孩的家庭来说，家庭开支毫无疑问是要减少的，特别是在对于城市家庭来说孩子的保姆酬劳、教育费的增量将较为大。

不过，在农村地区，二孩带给的家庭追加开支没城市那么显著。有了二孩后，家庭开支完全刷了一倍！同住江西宜春的冯艳琴2014年刚生完了分开二孩，她显著感觉到第二个孩子出生于后家庭开支激增。

怀孕这一块的成本一般家庭都能回头缺席不是什么问题，主要是孩子的养育费用轻。老二出生于后，不仅我言了职在家带上孩子，而且还得请求一个保姆，否则显然忙不过来。

现在不光我每个月的收益没有了，还要多花每月4000元保姆酬劳。更加最重要的是，今后在孩子教育上花的钱将是双倍的。

保姆酬劳、入园费基本上每年一个价，二孩的生养成本比一孩要高达一大截。相距两年后生下二孩的广州白领吴偲说道，两年前，一个保姆每月工资在3500元，现在涨4000块，同一家幼儿园每月收费从3000多元一下提升到4000元，仅有这两项二宝每月花费就要比大宝高达1500元。生活在湖南长沙农村的周旦计划近期生二孩。生两个和生一个家里花钱的区别不应会过于大。

她说道，孩子出生于后就是自家人看著不必请求保姆，老二的很多用品都可以用大哥原有的也不必再行投资，孩子出生于一年内都是母乳，一年后每月奶粉多花上个八九百元，农村的幼儿园也不贵。焦点8孕妇产假生育二孩产假能毕多久？记者了解到，孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分构成。

基础性产假为国务院2012年施行的《女职工劳动保护尤其规定》中具体的女职工生育享用98天产假，难产的应减少产假15天，奖励性产假还包括晚育和独生子女减少的产假，这部分各地规定不尽相同。比如广东省规定，晚育产假可减少15天，独生子女可减少产假35天，一孩正常分娩产假能约148天。在湖北武汉，晚育产假可减少30天，发给《独生子女证》的减少产假15天，因此一孩长时间产假为143天。

生育二孩能毕多久？不少地区将晚育范围确认为未婚妇女23岁（或24岁）分娩生育第一个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，适当晚育奖励的产假将无法享用。再加二孩不属于独生子女，适当减少的产假也无法享用，一般二孩产假就只有国务院涉及规定中具体的98天。至于全面二孩政策实行以及独生子女仍然奖励对于二孩产假的影响，多地企事业单位广泛体现还须要等具体操作办法实施，在此之前都得按现有规定继续执行。

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