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国情咨文概述：国情咨文是指什么？国情咨文发展历史是怎样的？本文这就为你讲解：国情咨文概述国情咨文（TheStateoftheUnionAddress）是咨文的一种。不仅是美国，俄罗斯、菲律宾等实施总统制的国家，也都把总统向国会公开发表的年度报告称作“国情咨文”。

美国政府的施政纲领，主要阐述美国总统每年面对的国内外情况，以及政府即将采行的政策措施。按照美国惯例，每年年初，现任总统都要在国会做到年度报告，阐释政府的施政方针，被称作“国情咨文”。国情咨文是指什么？经过两百多年的演进，“国情咨文”早已变为“总统匹敌与国会关系的一个基本手段和充分发挥国家领导起到的有力方式”，尤其是电视直播的经常出现，使“国情咨文”从“空洞的政策演讲演变一项根本性的游说宣传”。历届美国总统都非常重视“国情咨文”的起到，历史上知名的“门罗主义”就是门罗总统通过“国情咨文”的形式传送出来的。

里根也在其国情咨文中阐释其“恶魔的苏维埃帝国”的政策主张。布什总统公开发表的“国情咨文”也被媒体称为是为其第二任期订下了“指标”。中国的《国情咨文》有所不同与他国，是由战略学的学者，根据中国及世界发展的世情、国情，做出的战略建言，可供决策者参照。

《国情咨文》由创新型国家战略研究课题组负责管理，由战略学学者吴子孝兼任主笔。国情咨文发展历史一、起源公开发表国情咨文的传统可被追溯到1790年。那一年，美国首任总统乔治·华盛顿按宪法拒绝，公开发表了当时被称作“年度咨文”(AnnualMessage)的报告。

宪法第二条第三节规定，总统“不应不时向国会报告国情，并将他指出适当和适合的方案递交国会审查会”。历史学家阿瑟·施莱辛格在他的《总统的国情咨文》一书中写到，这段“针对美国总统的平时的文字，随着时代的变迁，如今变为总统匹敌与国会关系的一个基本手段和充分发挥国家领导起到的有力方式”。华盛顿及其接任约翰·亚当斯是按照独立国家前在英国国王统治者时期的方式，通过盛大庆典的礼仪特地公开发表国情咨文演讲的。但是，美国第三任总统托马斯·杰斐逊深感这种过份的排场与新生的民主共和国近于不相称。

他嘲讽地称这种作法为“御座上的演讲”，并以呈报书面咨文的形式代替特地演讲。杰斐逊的影响如此之大以至此后100多年期间，年度咨文都以书面形式呈报国会，而不是由总统递交。

二、初期在最初几十年，国情咨文大多是总统想国会通过的长串议案表格，一般来说体现出有时代的主旋律和建设年长共和国过程中遇上的实际问题。直到内战之前，国情咨文往往牵涉到来自内部的对联邦的威胁，即建国先辈们的一个主要忧虑。韦恩·菲尔茨在他富裕影响力的《妙语连接：总统修辞史》一书中写到，在这世纪末，年度报告“当然主要都是注目联邦关系如何薄弱的问题”。

此外，年度报告也牵涉到国际局势和美国在世界上，特别是在是在西半球的地位。一个引人注目的例子是詹姆斯·门罗总统1823年呈报国会的赞成欧洲干预美洲国家事务的年度咨文。门罗在其咨文中必要针对当年欧洲强权写到：“因此，出于真诚和本着美国与强权之间至此不存在的和睦关系，我们必需宣告我们将把强权将其制度延及本半球任何地区的任何企图视作对我们的安宁与安全性的威胁。

”在此后几十年中，历届总统经常通过援引门罗主义，表明美国要让本半球沦为自己命运的主人的决意。在大动荡不安时期，有些总统利用国情咨文阐释自己对当时有根本性利害关系的问题的观点和未来行进的方向。

他们的演讲所针对的不仅是国会议员，而且也是全体国民，是整个世界，有时甚至是历史时代。在内战这个对国家本身的生死存亡包含前所未有的仅次于威胁的时刻，亚伯拉罕·林肯总统写了或许是硕大所有总统咨文之首的最修辞、最令人难忘的年度咨文。三、中断完全恢复1913年，伍德罗·威尔逊完全恢复了100多年前由华盛顿和亚当斯首度开始的总统特地公开发表国情咨文的作法。他可爱地说道，“由总统递交自己的咨文很有可能要比由一名办事员读书得好得多”。

这位以提倡国际联盟——联合国前身的组织——闻名的双任总统利用这一机会公开发表了主要集中于辩论国内政策的议题普遍的演讲。威尔逊特地递交国情咨文的要求具备先见之明。

当时，美国正处于电子大众媒体革命前夕，迅速，广播和二战后经常出现的电视就将总统带进了美国百姓之家。虽然多数美国人没听见威尔逊的声音，但是他的形象通过寂静新闻片显得家喻户晓。

随着富兰克林·德拉诺·罗斯福1932年被选为总统，美国人也将习惯于从广播里听见总统的声音，在新闻片中看见——此时也能听见——总统。罗斯福在1941年公开发表的年度咨文是他最经久不衰的演讲之一。

面临欧洲熊熊战火，罗斯福明确提出了知名的四大权利。他说道：“我们执着安全性的未来，在那时我们期望有一个创建在四项基本权利基础上的世界。第一是普天下言论和传达权利。

第二是普天下每个人都有按自己的方式崇拜上帝的权利。第三是普天下……不虞匮乏的权利。第四项是普天下……没不安的权利。”在同年12月7日突袭珍珠港事件再次发生后，罗斯福在国会两院尤其联席会议上公开发表讲话，拒绝向日本开战。

1945年，年度咨文开始被月称作国情咨文。随着二战完结后电视机和收音机销售量的剧增，国情咨文将要沦为不仅广播而且电视的一个相同内容。林登·约翰逊总统认识到电视向广大民众传送总统信息的极大效力，因此把历年来在午间公开发表的国情咨文改回在晚间电视低收视率时段公开发表。

约翰逊在当年首次公开发表国情咨文时说：“现在，1965年，我们的国家开始一项新探索。”他详尽全面阐释了被称作“最出色社会”的国内改革纲领，即一个避免贫穷和使所有美国人的民权都获得维护的社会。虽然多数历史学家毫无疑问他的报告言辞修辞，但报告体现出有约翰逊的全面设想及主导当时美国社会的自由化气息。他的演讲承继了美国一代人的变革主张——从30年代初的罗斯福“新政”到60年代初约翰·F·肯尼迪的“新的边疆”。

四、变革罗纳德·里根于1982年首次公开发表的国情咨文则认为了一个迥然不同的方向。里根在这个演讲中详尽阐释了勿庸置疑的保守派施政方针，不仅使之指导内政，而且主导外交。

他说道：“在州和地方社区选民的权力被褫夺宽约总共50年后的今天，我们开始把这些权力和资源交还给他们。”里根对联邦政府在美国政体中的受限权力作出新的演绎，这一演绎产生了深远影响。

甚至连观点与里根大相径庭的比尔·克林顿总统在他的一篇国情咨文中也曾收到过如下名言：“大政府时代一去不复返了。”虽然里根在1982年国情咨文中以大部份篇幅阐释的是国内政策，但他并没忽略对外关系，尤其是美苏关系。他说道：“在过去10年中，虽然我们力求通过抗拒和通融政策调和苏联的力量，但苏联人却从不虚弱地强化军力。为确保国家安全性我们必需进行一项根本性计划以强化我们的军事力量。

”他接着说道，“明白苏维埃帝国的本质是一个出发点”。政治仔细观察人士指出，国情咨文的电视转播，尤其是移至晚间黄金时间转播，转变了国情咨文的显然性质。布鲁金斯学会的知名政治学家保罗．C·莱特(PaulC.Light)说道：“随着听众范围从华盛顿环城公路内扩展到环城公路外，国情咨文已从经常是空洞的政策演讲演变一项根本性的游说宣传，可以这么说道，国情咨文的主要听众如今是美国选民和更加普遍的海外听众，而不是美国的国会议员。

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