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9月，中铁西安铁路局公布部分货运价格调整通报：西安局开往全路各站(管内除外)用于铁路集装箱运煤运费下潜10%，用于采买集装箱运煤运费下潜5%。自实行大宗货物运输马克斯·沃夫铁以来，中铁总公司及多个铁路局多次调整货运价格，引领煤炭运输由公路改向铁路。

但今年以来，煤炭市场市场需求步入拐点，铁路煤炭运量增长速度不及预期，重点运煤线路运力呈现出局部紧绷、整体稍严格的态势。西安铁路局多次上调煤炭运费这是西安铁路局今年第九次调整货运价格。此次调整还包括：9月6日起，西安铁路局放往全路各站(管内除外)客车运费下潜10%，榆林以北各站经瓦日线发往梁山北、日照南、聊城运费不下潜，按既有运费继续执行。

西安铁路局放往全路各站(管内除外)用于铁路集装箱运煤运费下潜10%，用于采买集装箱运煤运费下潜5%。神木西、中鸡、曹家伙场开往曹妃甸西运费调整为优惠10%。

值得注意的是，最后一条提及的神木西、中鸡、曹家伙场开往曹妃甸西运费调整为优惠10%，实质上价格是下跌了。今年以来，西安铁路局多次调整煤炭运费，但多以上调居多。例如，4月26日，西安铁路局中止管内各站开往除成都、昆明局之外的其他局整体煤炭运费下潜10%的政策，有效地减少了山东、河南、湖北、湖南、广西等省份的用煤成本。

6月16日，西安铁路局上调榆林部分站台放至曹妃甸西的煤炭运费，其中，曹家伙场至曹妃甸西的运费降幅约28%、神木西至曹妃甸西的运费上升24%、中鸡至曹妃甸西的运费上升10%。9月6日继续执行新的全部优惠10%的政策后，与之前的较高优惠幅度比起，预计涉及线段的煤炭运费将下调30~40元/吨。

西安铁路局未对此次运费调整做出公开发表解释，但融合当前情形，预计不存在两种有可能。一种有可能是通过调价将煤炭运量引领至瓦日线，助推瓦日线已完成货运增量目标。按照中铁总公司制订的《2018~2020年货运增量行动方案》，到2020年，瓦日线的年运量要超过1亿吨，但2018年该铁路实际已完成煤炭运量仅有为0.35亿吨，瓦日线增能压力较小。

还不存在一种有可能是为了浩吉铁路(原名蒙华铁路)的通车作准备。西安铁路局下调至曹妃甸港的运费，意味著放往北方港口龙骨煤的价格将有可能提升，这部分煤炭货源或大概率移往至浩吉铁路，并转回头铁路往返运输。叛运费无以约留存量、胆增量预期目标西安铁路局再度调整煤炭运费将产生何种连锁反应，尚需时日仔细观察。不过，从国家前进马克斯·沃夫铁的大背景抵达，铁路运煤费用的调整，主要目的还在于提振货运量。

2018年，我国明确提出前进大宗货物运输马克斯·沃夫铁、马克斯·沃夫水，优化交通运输结构，并实施了一系列政策推展大宗货物由公路向铁路移往。2018年7月，铁路总公司公布《2018-2020年货运增量行动方案》，拒绝更进一步提高运输能力，减少物流成本，优化产品供给，并制订了到2020年全国铁路煤炭运量超过28.1亿吨的目标。为了更有流量，今年4月，铁路总公司在内部公布了《中国铁路总公司关于优化部分地区货运价格策略的通报》，彰显各铁路局和线路自律上调矿石和煤炭运价之权，但拒绝下浮幅度不多达30%。另外，自4月1日起，铁路总公司要求上调铁路运输服务增值税税率，实时对国铁运输的整车、零担、集装箱等货物运价适当下浮，并中止刷卸车作业服务费等6项杂费，减少货车推迟占用费等4项收费标准。

7月1日起，铁路总公司还实施了减少专用线代运营代确保服务收费、自备车检修服务收费等措施。明确到重点线路，4月份，铁路总公司上调瓦日线到梁山北、日照南的运费，其中增量部分享用日照南下浮25%、梁山北下浮20%的优惠;5月份，经唐呼线发往曹妃甸西站的煤可享用一口价下浮10%的优惠。

自马克斯·沃夫铁政策实行以来，煤炭铁路运输费用有所上调，运煤成本广泛减少。但实质上，通过叛运费的方式，并没很好地超过留存量、胆增量的预期目标。根据国家发展改革委发布的数据，今年上半年，全国铁路发运煤炭12亿吨，同比增加2.3%，增长速度较2018年的10.1%显著下降。

按照《2018-2020年货运增量行动方案》明确提出的到2020年全国铁路煤炭运量较2017年增运6.5亿吨计算出来，铁路煤炭运量年均增量要超过2.17亿吨，而今年上半年比起去年同期的11.73亿吨，仅有已完成增量0.27亿吨，差距仍大。煤炭铁路运力整体稍严格铁路煤炭运量破天荒地经常出现增长速度上升的情况，归根结底还是用煤市场需求严重不足造成的。今年以来，在几方面因素联合起到之下，我国煤炭市场供需关系呈现更为显著的旺季不央、淡季不淡态势。

一方面，今年以来，更为严苛的安全检查、环保督查上百积极开展，一定程度上影响了煤炭主产区的生产能力获释;另一方面，电厂长年采行较低日耗、低库存策略，订购意愿不强劲，全国多省份的水泥、焦化等用煤行业采行错峰生产，影响了用煤市场需求获释;第三，进口煤数量节节上升，凭借价格优势更进一步蚕食内贸煤市场。根据《2018~2020年货运增量行动方案》，铁路总公司制订了详尽的增运时间表和路线图。其中，大秦、唐呼、侯月、瓦日、宁西、兰渝等六线和山西、陕西、内蒙、新疆、沿海、沿江等六区域为主要增运对象。

其中，大秦线今年计划货物放运量4.55亿吨，已完成增量500万吨;唐呼线、瓦日线到2020年要分别已完成年运量1.5亿吨、1亿吨;宁西、侯月等铁路预计追加运力1200万吨。市场需求步入拐点，给铁路煤炭运输增量减少了可玩性。

张治伟指出，当前我国铁路煤炭运力呈现局部紧缺、整体不足的状态。陕西地区多年以来面对更为引人注目的煤炭运力紧缺对立，该地区也是增大铁路线建设、补足运力缺失的重点区域。

其余地区则运力更为充裕，重点线路运力稍严格。今年上半年，不受煤炭市场需求偏弱及其他地下通道分流影响，大秦线运量为2.18亿吨，同比增加3.2%。其能否达成协议今年减运到4.55亿吨的目标众说纷纭。蒙冀线设计运力2亿吨，但2018年实际已完成煤炭运量0.7亿吨，今年能否超过1亿吨还有待仔细观察。

瓦日线设计运力2亿吨，2018年仅已完成煤炭运量0.35亿吨，今年的增运压力也不出。浩吉铁路今年将要通车，但通车后能将起到充分发挥到什么程度，还有诸如周边设施建设、货源来源等诸多待解问题尚能不明朗，因此还须要仔细观察较长一段时间。市场需求低迷让煤炭铁路运输增量目标达成协议的可玩性较小，而运费作为价格调节的一种最重要手段，也不应在未来谋求更好的市场化空间，以便更佳地充分发挥市场调节作用。

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