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日前，国家发改委发布12月份我国电煤价格指数。12月份，全国电煤平均价格为522.2元/吨，环比快速增长0.41%，同比上升2.61%。中电传媒电力传媒数据研发中心追踪数据表明，2018年我国电煤价格维持高位运营，2月上涨至全年最高点，2～5月持续走低，5月超过全年最低点后有所下跌，下半年基本保持稳定，总体走势稳中有降。

通过综合数据分析，预计，2019年电煤市场供需总体均衡，局部地区部分时段供需偏紧，电煤价格维持高位运营，有一定上调空间，煤炭生产消费清洁化约束压力只减减。趋势一：市场需求外侧增长速度上升2018年，我国经济运行构建了总体稳定、稳中有进的发展态势，不受宏观经济推展，用电量维持较慢快速增长。国家能源局公开发表数据表明，2018年全社会用电量6.84万亿千瓦时，同比快速增长8.5%，同比提升1.9个百分点，增长速度创2012年以来最低。

不受用电量增长速度较慢影响，2018年煤炭消费量快速增长强大，这是煤炭消费量倒数第二年构建于是以快速增长。目前，我国煤炭消费总量中约60%为电力市场需求，因此煤炭消费总量的变化将由用电量主导。尽管煤炭消费量持续增长，但在能源消费总量中的比例还在上升。综合分析表明，2019年电煤消费快速增长仍将持续，但综合考虑到当前经济运行稳中有逆、逆中有恨，外部环境简单不利，经济面对上行压力，用电量快速增长不确定性减小，以及清洁能源蓬勃发展的趋势等因素，煤炭消费总量的快速增长趋势将比预期较慢。

趋势二：电煤生产总量增长速度比较上升2018年以来，我国供给外侧结构性改革更进一步深化，煤炭行业由规模、速度、粗放型渐渐向质量、效益、集约型改变。随着完备煤炭生产能力移位减缓优质生产能力获释等政策的持续前进，煤炭产量大大减少，国家统计局公开发表数据表明，2018年原煤产量35.5亿吨，同比快速增长5.2%，比上年减缓2.0个百分点。2018年，我国煤炭领先生产能力大大出局，生产能力无序扩展获得有效地掌控，但是部分地区时段性的煤炭供应紧绷也随之经常出现。

2018年春节前后，我国多地经常出现了大范围低温雨雪冰冻天气，暖气耗煤减少，各主力电厂负荷持续高位，库存严重不足。四大发电企业牵头印发《关于当前电煤保供形势严峻的应急报告》，呈交国家发改委使出调控煤炭供应及铁路运力反对。分析表明，供求关系要求了产量减少但市场需求减少时，价格就不会减少，因此受到年末煤炭产量下降、暖气耗煤减少等因素影响，2018年2月电煤价格超过了最高点。2019年中央经济工作会议指出，我国经济运行的主要矛盾依然是供给外侧结构性的，未来煤炭行业将之后深化供给外侧结构性改革，坚决去生产能力，优化存量资源配置，不断扩大优质增量供给。

中电传媒电力传媒数据研发中心预计，2019年我国电煤生产总量增长速度将在符合经济发展的前提下比较上升。趋势三：供需总体均衡，部分时段供需偏紧日前，中国电力企业联合会公布了《2018-2019年度全国电力供需形势分析预测报告》，报告表明，2018年全国全口径发电量6.99万亿千瓦时，同比快速增长8.4%，全国电力供需总体均衡。在宏观经济稳定形势驱动下，煤炭市场供需总体均衡，市场价格波动基本平稳。

综合分析表明，在政策的宏观调控下，2019年电煤价格仍将维持高位运营，仍有一定的上调空间，全国电煤供需总体均衡，局部地区部分时段供需偏紧。在夏冬用电高峰及新中国正式成立70周年等最重要时期，减轻电煤供需偏紧情况是未来一段时间工作的重中之重，不应确保电煤的平稳供应，推展优质生产能力获释，有助于放松沿海电厂进口煤订购，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，将电煤价格平稳在绿色区间。对生产能力增加和运力不受制约区域，在铁路运力配备上不予弯曲，强化对中长期合约遵守的运力确保。

2019年电煤价格依然维持高位运营，体现电煤订购成本的CECI5500大卡综合价波动区间为571-635元/吨，各期价格皆多达国家发展改革委《关于印发入手煤炭市场价格出现异常波动的备忘录的通报》规定的绿色区间下限，煤电企业经营仍较为艰难。为此，明确提出以下建议：建议一电煤问题由来已久，牵涉到到上下游多个环节。发电企业早已遭受了近两年的高煤价运营，亏损面不断扩大，经营压力相当大。

解决问题煤电问题，必须从产业链上理顺关系，更进一步探寻煤炭和电力合作模式。各方都要有全局观念、大局意识、将来眼光和合作精神，推展煤炭和电力上下游产业有机融合，增进电煤供应在数量、质量、价格、运输上构成长年平稳的合作关系和市场机制，不断完善利益分享、风险共担的煤电合作机制，专责协商整个产业链可持续、高质量发展。

建议二我国正处于能源转型关键时期，大力发展清洁能源是不可逆转的时代趋势。但我国作为能源消耗大国，即使煤炭在能源中的占比较慢上行，也依然占到较为轻，在短时期内我国能源行业的发展仍然必不可少煤炭。

在这样的大背景下，确保电煤供应和火电企业经营压力只不会减会减半。减轻环保压力与电力供应之间的对立，要从供给外侧结构性改革著手，从技术创新和管理创意两个方面发力，严苛区分控煤与触电煤，将污染相当严重的散烧煤等作为控煤的重点，确保洗手高效的煤电生产，尽量避免为构建控煤目标非常简单容许煤电生产、从而导致电力紧绷的情况，并同时在生产与消费两方面施测，大力推展煤炭升级。

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