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煤矿停工复产工作有关事项的通报煤安监行管〔2020〕5号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业：近期，湖北省武汉市等多个地区再次发生新型冠状病毒病毒感染的肺炎疫情，党中央、国务院高度重视。为了解贯彻落实习近平总书记最重要命令请示精神和党中央、国务院决策部署，切实做好春节后煤矿停工复产安全性工作，有效地防止和极力遏止煤矿轻特大事故，针对当前疫情形势和煤矿安全生产实际，现就有关事项通报如下：一、提升政治站位。春节后是煤矿集中于停工复产的高峰期，也是煤矿生产安全事故易发高发期，同时，煤矿作为人员密集场所，从业人员来源甚广、流动性大，搭乘公共交通工具多，疫情防控压力极大，事故防止与疫情防控风险交织变换。各级煤矿安全监管监察部门和煤矿企业要贯彻提升政治站位，统一思想认识，维持精神状态头脑，从强化四个意识，忠诚四个热情，做两个确保的高度，增强风险意识，充分认识作好今年春节后煤矿停工复产工作的极端特殊性、极端复杂性和极端重要性，按照地方党委政府有关拒绝，坚实作好疫情防控工作，统筹兼顾，严苛标准，做安全性生产没把握未尝产、疫情防控没把握未尝产，为极力输掉疫情狙击战建构较好的安全性生产环境。

二、严苛人员标准。所有煤矿企业要严苛实施《煤矿停工复产竣工验收管理办法》（煤安监行管﹝2019﹞4号）关于人员配备的拒绝，五职矿长、技术管理人员不齐全或因为疫情无法到岗遵守安全性生产职责的，不许停工复产；煤矿职工培训不合格，类似工种无法满足要求的，不许停工复产。

实际到岗职工较较少的煤矿，必需增加产量，增加进尺决定，增加动工头面。三、严苛安全性条件。

煤矿停工复产按照谁竣工验收、谁签署、谁负责管理的原则，严苛遵守竣工验收程序，煤矿没全面排查隐患、并未制订隐患整改措施或未完成隐患管理的，不存在根本性事故隐患的，约将近三级安全性生产标准化等级拒绝的，重点危险性作业岗位和关键设备应急管理处理措施不完备的，不得以任何理由停工复产。对列为2020年去生产能力出局解散规划、近期重开的矿井，应以仍然停工复产，不另设过渡期或后撤期，并为首人盯守。各地要根据日常监督检查情况，优先竣工验收灾害重、风险较低、装备好、管理水平低、疫情防控有把握的煤矿。

疫情期间，长年复工投产矿井应以不停工复产，建设、技改、资源整合等矿井尽可能少停工复产，必需做条件不具备一个，严苛竣工验收一个，有序复产一个，绝不降低标准、放松要求、修改程序、一哄而上。四、严苛现场管理。煤矿停工复产前排查井下安全隐患的，必需限定版作业范围、限定版作业人员数量。疫情期间，白鱼申请人停工复产的煤矿主要负责人，要在矿指挥官，特地的组织评估安全性风险、仅有覆盖面积排查管理隐患和职工培训等工作；严苛煤矿领导带班下井，看著现场、看著重点、看著薄弱环节，根本性隐患排查要有煤矿领导干部现场监管；严苛当值值班，经常出现事故和疫情等情况要第一时间汇报；不准加班费延点，疲惫作业；严苛限员规定，最大限度增加人员挤满，对经常出现疑为新型冠状病毒病毒感染症状的人员要立刻采取措施。

疫情期间，煤矿应以不得展开密封盛德、瓦斯废气、井下煤仓修缮、动火烧焊等危险性作业，煤与瓦斯引人注目矿井不得展开揭煤作业，冲击地压矿井不得展开巷道全线贯通施工，不准以管理隐患名义展开开采活动。各类停工复产煤矿，要严苛按核定（设计）生产能力的组织生产，不准超能力、超强度、超强定员的组织生产。五、严苛瓦斯预防。

完全恢复生产建设的煤矿，必需确保煤矿瓦斯抽采系统、安全监控系统和人员方位监测系统长时间运营，要强化矿井通风管理，杜绝无风、微风、循环风，防范瓦斯积存和窒息而死事故再次发生。对瓦斯抽采不合格、防突措施效果检验不合格的开采工作面不准展开开采作业。各地要将复产停工煤矿及时划入今年上半年的一通三以防专项监察范围。

六、严苛监管监察。各级煤矿安全监管监察部门要将停工复产煤矿作为检查重点，科学研判，精准管控风险，强化对重点地区、重点企业的停工复产情况调度，采行远程检查等信息化方式和随机抽验、暗查访查等手段，严厉查处煤矿私自完全恢复生产、明停暗开、昼停夜进等不道德，防范将要重开解散煤矿弄虚作假突击生产。

对长年复工投产煤矿，敦促实施容许供电、暂停供应火工品等措施。对私自停工复产的煤矿，要责令立刻投产整顿，依法暂扣涉及证照。

对春节期间并未复工投产的煤矿，无非看著薄弱环节，增强重点检查和服务指导，实施针对性管控措施，同时要之后深入开展煤矿安全集中于整治，具体目标，坚决问题、目标、结果三个导向，找准问题，压实责任，增强对重点产煤市、企业的督导检查。各出产煤省（区、市）煤矿安全监管部门要在当地政府领导下，立刻对煤矿停工复产工作做出专项部署，专责好疫情防控和煤矿停工复产涉及工作，找到竣工验收未尽严加、标准不低、程序不符合规定等不道德的，要不予通报曝光。

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